ТЕМИ

Когато се съмнявате ... фракинг?

Когато се съмнявате ... фракинг?


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

От Даяна Родригес Лопес

Начинът, по който неконвенционалният бум на въглеводороди въздейства върху Аржентина, е повече от релевантен, тъй като според Агенцията за енергийна информация на САЩ (2013) това е глобална сила в шистовите ресурси: втора в газа и четвърта в петрола. Формацията Vaca Muerta е определена от същата агенция като пиесата с най-добър потенциал извън Северна Америка. Значението му накара големите компании в сектора да се съсредоточат върху Северна Патагония през последните години, напредвайки в различни проекти.

Регулаторните пропуски и липсата на регулаторна воля на държавата позволиха масово въвеждане на технологичния пакет, известен като фракинг, предоставящ по-големи възможности на компании в бизнес сектора, като тези, предвидени в укази 929/13 на Националния Правителство и 1208/13 на изпълнителния директор на Нюкен. В този смисъл напредъкът има връзка в реформите, които ограничават колективните екологични права, като Указ 422/13 на правителството на Неукен, който освобождава неконвенционалните кладенци от Проучването на въздействието върху околната среда - следователно от публично изслушване - и вместо това изисква доклад за околната среда. Популяризирането на тези проекти също нарушава колективните права на коренното население, тъй като механизмите за консултации и предварително, безплатно и информирано съгласие не се прилагат в засегнатите местни територии.

Междувременно в Колумбия Националният план за развитие 2010-2014 г., приет със Закон 1450/11, налага използването на национално богатство по отношение на природните ресурси в минно-енергийния сектор, за да "генерира устойчив растеж и по-голяма социална справедливост". Чрез различни насоки, като Споразумение 03 от 2014 г. на Националната агенция за въглеводородите, се предлага идентифицирането и установяването на Договорните правила за проучване и експлоатация на въглеводороди, приложими за разработването на неконвенционални находища. Националното правителство се стреми да покаже Колумбия като привлекателна дестинация за компании в сектора, намеквайки, че това е държава с ясни и стабилни разпоредби, която предлага правна и политическа сигурност на инвестиращите компании.

Предупредителният или предпазният принцип, изложен в Декларацията от Рио от 92 г., в чл. 15, този принцип установява, че когато съществува опасност от сериозни или необратими щети, липсата на абсолютна научна сигурност няма да е причина за не предприемане на ефективни мерки, които предотвратяват влошаването на околната среда. В Аржентина той е част от общия закон за околната среда 25 675, чл. 4, като принцип на екологичната политика. Въпреки че този принцип произтича от екологичното право, правната доктрина го свързва конкретно със закона за вредите: „принципът на предпазливост е инструмент за защита на околната среда и общественото здраве, което значително разширява границите на действие на Закона за вредите, с чувство за превенция, силно намеса, за да се предотврати появата на сериозни и необратими щети. Екологични щети с огромни размери “(Cafferatta, 2013).

Екологичните щети не се характеризират като общи щети. Освен всичко друго, то е безлично, не е текущо, а несигурно бъдеще, това са огромни щети. Той е свързан от гледна точка на причината и следствието с колективната или анонимната причинно-следствена връзка. Това е трудна проба за повреда. На свой ред той няма граници или граници във времето, в географското пространство или в хората (тълпи, групи, общности), които засяга. Принципът на предпазливост действа по отношение на потенциални екологични щети, за това трябва да има: „а) риск, заплаха или опасност от сериозни или необратими щети; б) несигурност или липса на научна информация ”. Според гореизложеното, едно от изискванията за прилагане на принципа е научната оценка на риска, която в аржентинското законодателство се дефинира с по-широка формула: липса на научна сигурност или липса на информация, поради което „несигурността не е задължително, че трябва да бъде квалифицирана“ (Cafferatta, 2013).

В страната, отглеждаща кафе, принципът е включен в Закон 99 за околната среда от 1993 г. в общите принципи на политиката за околната среда. Принципът е съден пред Конституционния съд; Това в изречение C-293/02 заключава, че „когато органът по околна среда трябва да вземе конкретни решения, насочени към избягване на опасност от сериозни щети, без да има абсолютна научна сигурност, той трябва да го направи в съответствие с политиките за опазване на околната среда, очертани от закон ". Освен това той установи следните изисквания за прилагането му: (i) че съществува опасност от увреждане; (ii) че е сериозно и необратимо; (iii) че съществува принцип на научна сигурност, дори и да не е абсолютен; (iv) че решението, което органът приема, е насочено към предотвратяване влошаването на околната среда; (v) че актът, в който се приема решението, е мотивиран. В това решение той припомни, че експлоатацията на природни ресурси и упражняването на икономически дейности не могат да нарушат правото на здравословна околна среда, независимо колко важни са те за икономиката на страната. Правото на околната среда е от основно значение за съществуването на човечеството и не може да бъде отделено от правото на живот и здраве на хората. Роли и контроли

През септември 2012 г. Службата на генералния контролер на републиката, най-висшият колумбийски фискален контролен орган, изпрати изявление до министерствата на околната среда; Minas y Energía и Националната агенция за лицензиране на околната среда, за да предупредят администрацията, така че при техническото регулиране на околната среда на неконвенционалните въглеводороди да се вземе предвид Принципът на предпазливост, предвид латентния риск за наследството на околната среда поради възможното замърсяване на подпочвените води, засягане на водоизточниците, риск за градските центрове, обществено здраве и геоложки риск (07.09.2012 г.). Службата на контрольора извърши подробен анализ на колумбийския потенциал, на проведените проучвания, на потенциалните рискове, наред с други, за да засили необходимостта от прилагане на принципа и по този начин да не повлияе на общите дадености. В допълнение, той направи коментари по Националния план за развитие 2010-2014: диагнозата, която той постави на минно-енергийния сектор, обърна внимание, по-специално върху благоприятността на инвестициите и износа на добив с изключения, меките закони за околната среда и малко строгост при проверката Това се отразява във вече сериозната екологична ситуация, създадена в поне 26 мащабни експлоатационни проекта (15.12.2010 г.). Агенцията разбира, че ако на фракинга се даде воля в подобна рамка, гореспоменатите проблеми ще се задълбочат.

В случая с Аржентина не са отправени предупреждения от нито един контролен орган, нито провинциален, нито национален. Водещият глас на националното правителство е подкрепен от провинциалните институции и техните ръководители. В Неукен, провинцията, която командва експлоатацията на Вака Муерта, Министерството на околната среда одобрява проектите без какъвто и да е въпрос или затягане на контрола, нито има съмнение или потенциална вреда върху околната среда. Съпротивления и постижения


В Аржентина принципът наскоро се прояви в повече от 30 общински наредби за забрана и мораториум върху техниката на хидравличното разбиване, домино ефект, генериран от наредбата, санкционирана през декември 2012 г. в Cinco Saltos, провинция Рио Негро. Тези разпоредби не са имали лесен път, някои дори са наложили вето от местните ръководители. Най-трудният неуспех се случи в община Алън, Рио Негро, където правителството на провинцията поиска неконституционност на правилото пред Висшия съд на Рио Негро, като се има предвид, че общините нямат правомощия да приемат законодателство относно въглеводородите, тъй като тези имоти на провинцията. Този аргумент вече е изложен в цялата страна, въпреки че наредбите не забраняват експлоатацията, а използването на фракинг, като техника и твърдят, че провинциалните служители не прилагат принципа на предпазливостта. Най-висшият провинциален съд разреши случая, като загърби социалния иск, който също изискваше демократично участие в планирането на територията (Cabrera, 2014).

От друга страна, правосъдието на провинция Чубут е парализирало, чрез предпазни мерки, две кладенци на YPF: La Greta, през юни 2013 г., и El Trébol, през март 2014 г., признавайки две заповеди, подадени от жител на Mapuche, който аргументира липсата предварителна консултация и възможността за замърсяване на водните маси при счупване на скалата (Врата Е, 23.06.2013 г.).

Прилагането на този принцип от държавните служители върви ръка за ръка с активното социално участие. По този начин в Колумбия се проведоха популярни консултации по въпросите на минното дело и енергетиката, съответно в общините Tauramena и Piedras, департаментите Casanare и Tolima, за да се знае положението на жителите му. И при двамата те гласуваха преобладаващо: „Не на проектите“. Впоследствие прокуратурата на Ибаге започна разследване срещу кмета на Пиедрас и членовете на общинския съвет за превишаване на функциите им, като свика народна консултация, за да реши дали добивните дейности на невъзобновяеми природни ресурси са забранени, тъй като това Това е изключителната компетентност на националните органи по минното дело и околната среда (El Tiempo, 04/02/2014). Многобройните изследвания, които осъждат щетите, свързани с фракинга, и мораториумите и забраните по целия свят не могат да бъдат неизвестни в Латинска Америка. Съмнението остава скрито в контекста на спора между напредъка на тази експлоатация и съпротивата на местните общности да не бъдат жертвани. Тук прибягването до принципа на предпазливостта може да помогне за разрешаването на спора.

Южна петролна обсерватория


Видео: KRISKO - BLAGODARQ TI Official Video (Може 2022).