ТЕМИ

Искане за консултативно становище до Международния съд относно легитимността на външния дълг -

Искане за консултативно становище до Международния съд относно легитимността на външния дълг -


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

От Алисия Кастро - Алфредо Вилалба - Франсиско Гутиерес - Даниел Карбонето

Ако се вземе предвид превишението на лихвите, платени над нормалната ставка, и това превишение се начислява за амортизация на главницата, целият дълг щеше да бъде изплатен през 1988 г. Но историята на „стария дълг“ не свършва дотук. „Черешката на тортата“ е национализирането на частния дълг.

EXPTE. No 6242-02

Член 1º - Възложи на Националната изпълнителна власт, така че в рамките на максимален период от 60 календарни дни и чрез Министерството на външните работи, международната търговия и поклонение да настоява и да насърчава пред Общото събрание на ООН медиите, необходими да поискат консултативно становище от Международния съд, за да определи легитимността на аржентинския външен дълг.

Член 2. - Създаване на двукамерна комисия за проследяване на консултативното становище пред Международния съд. Тази комисия ще се състои от шестима заместници и шести сенатори, които ще бъдат назначени по такъв начин, че да осигурят интеграцията на малцинствените блокове.

Член 3. - В рамките на максимален период от 90 дни от публикуването на този документ, Националната изпълнителна власт трябва да информира Националния конгрес за представянето, направено пред Международния съд. Националната изпълнителна власт ще представя доклади за състоянието на производството пред двукамерната комисия на всеки 30 дни. Всеки акт или представяне, различни от тези с формална форма, извършени без предварителна консултация с Двукамерната комисия, ще бъдат нищожни.

Член 4. - От форма.

Алисия Кастро - Алфредо Вилалба - Франсиско Гутиерес - Даниел Карбонето

Основни положения

Господин президент:

Аржентина е опустошена от най-голямата криза в историята си. Гладът, бедността, безработицата, социалното изключване са част от икономически модел, „планираната мизерия“ по време на гражданско-военната диктатура от 1976 г. Възможно е да се проследят някои от общите нишки, довели до настоящата ситуация. Най-значимият от уликите е външният дълг, разбран като причина, следствие и гаранция на сегашната система.

За да си спомним какво е дълг, е полезно да се върнем към времената на министъра на икономиката на диктатурата (1976/83), Хосе А. Мартинес де Хос. Споделяме с професорите Алфредо Ерик Калканьо и Ерик Калканьо деноминацията на този процес на външна задлъжнялост като „стар дълг“, като този по отношение на поетите ангажименти от 1976 г. Необходимо е също така да се анализира бумът на дълга от 1991 г. и връзките му с конвертируемостта да има визия за т. нар. „нов дълг“.

Дългът се е увеличил от 7 875 милиона долара през 1975 г. на 45 087 милиона долара през 1983 г. Такава задлъжнялост е била ненужна, тъй като Аржентина е била достатъчна с износ, за да закупи целия необходим внос и да плати лихвите по първоначалния дълг от 1976 г. Този "дълг стар" има два аспекта. Първият е действието на международната финансова система, която увеличи дълга, за да отговори на изискванията на транснационалните банки. Тогава не ставаше въпрос за задоволяване на нуждите на слабо развитите страни, а за поставяне на доларите, които страните производителки бяха депозирали в банките, когато цената на петрола се умножи няколко пъти (развитите страни бяха в рецесия и не можеха да усвоят тях). Това беше бизнес изискване.

Вторият аспект беше аржентинската икономическа политика. След финансовата либерализация и политиката на забавяне на валутата, установена от Мартинес де Хоз, вътрешните лихвени проценти станаха много по-високи от външните. За големите компании и местните банки беше добър бизнес да заемат в чужбина, за да вложат тези пари във вътрешните финансови активи. Когато рисковете от девалвация станаха очевидни, капиталистите депозираха средствата си, увеличени с високи лихвени проценти, в банки в чужбина. Със спокойствието на играча, който вече е спечелил добри пари в казиното и ги е поставил на сигурно място, големите местни капиталисти се възползваха от високите лихвени проценти, за да залагат печалбите си без риск. Използвайки депозити в чужбина като обезпечение, те получиха заеми от чуждестранни банки, промениха тези пари на песос, поставиха ги в краткосрочен план, купиха долари отново, депозираха ги в чужбина, получиха нови заеми ... и започнаха отначало. Това беше онова, което по това време беше наречено „финансов велосипед“, благодарение на което тези частни агенти, чрез бягство на капитал, създаваха важни баланси в чужбина. Парите на "сладкото сребро" бяха намаляването на международните резерви и силната задлъжнялост на държавата.

Ситуацията се промени с покачването на външните лихвени проценти, наредено от американските власти. Лихвеният процент на Libor (по който беше определено обслужването на дълга, сключен с плаващи лихвени проценти), премина от 5,6% през 1979 г. на 16,8% през 1981 г. Тогава беше необходимо да започнете да взимате заеми, за да плащате лихва, което не направи нищо друго, освен да надуе дълга с ефекти на „снежна топка“. Както винаги се случва при подобни процеси, в даден момент има срив и последващо разливане. Дълговата криза на „нововъзникващите“ държави избухна през 1982 г., когато Мексико изпадна в неизпълнение. От този момент нататък беше по-трудно да се финансира плащането на лихви с кредити и настъпи брутална корекция. Кредитите, вече с капкомер и от различни източници, дойдоха със силни условия от МВФ и Световната банка.

Тежестта на лихвите беше огромна. Дотолкова, че ако се вземе предвид превишението на лихвите, платени над нормална ставка и това превишаване се начисли за амортизация на главницата, целият дълг щеше да бъде изплатен през 1988 г. „Черешката на тортата“ е национализирането на дълга частни. Теоретиците на приватизацията накараха Централната банка да плати частните дългове чрез система за борсова борса, която в крайна сметка трансформира частния дълг в публичен дълг. Фестивалът струва на аржентинската държава 14 500 милиона долара между 1981 и 1983 г. Това, което го прави още по-скандален, е, че повечето щедро предоставени застраховки (винаги с много ниски разходи и в някои случаи със задна дата) бяха ненужни, тъй като компаниите и капиталистите, които декларираха дълговете също са имали големи салда на финансови активи в чужбина (т.е. в нетно изражение те не са били в дълг в долари).

Последиците от този дългов процес бяха катастрофални. Между 1981 и 1990 г. 33,2 милиарда долара напускат страната с лихвени плащания и нетна печалба. Разбира се, това се отрази на цялостната икономика: през 1990 г. БВП на глава от населението беше с 21% по-нисък от 1981 г.

Това са разходите. Какви бяха предполагаемите ползи? Между 1976 и 1982 г. тази задлъжнялост се разпределя, както следва: 44% за финансиране на изтичане на капитал от частни, национални и чуждестранни агенти; 33% към плащането на лихви към чуждестранни банки и 23% за закупуване на нерегистриран внос (който според Световната банка в по-голямата си част се състои от военно оборудване). В същото време Бразилия сключи силен дълг, но за да се превърне в индустриална сила. На свой ред Мексико е избягало от капитал, но също така е изградило петролна инфраструктура за рекордно кратко време. Аржентина остана в дълг само за доминиращите групи, за да набъбнат сметките си в чужбина. След това държавата пое частния дълг (по-късно демократичните правителства не направиха нововъведения по този въпрос).

В обобщение, постигнати са резултатите, търсени на този етап от преобладаващите сектори: трансфер на средства в чужбина и концентрация на икономическа мощ. Публичните компании - на които, разбира се, не им беше разрешен достъп до обменна застраховка, бяха оставени свръхзадължени и отслабени: тогава те биха били лесна плячка за вътрешни и външни икономически групи.

По този начин "старият дълг" беше оста на инсталацията на неолибералния модел и появата на нова структура на политическата власт.

Към този момент е възможно да се разграничи договорената до 1991 г. задлъжнялост от тази, произведена след тази дата и която ние наричаме „новият дълг“.

Външният дълг нарастваше с много по-бавни темпове между 1983 и 1991 г. (средно малко под 1,7 млрд. Долара годишно). Но през 1991 г. за Латинска Америка започва друг етап на изобилие от външно финансиране, което поражда нов дълг. След анализа, извършен от Алфредо Ерик Калканьо и Ерик Калканьо, можем да установим, че „този дълг е в добро здраве“, тъй като нараства с главозамайваща скорост: от 58 588 милиона долара през 1991 г. до 144 657 милиона през 1999 година.

Включва голяма част от стария дълг, преобразуван в облигации на Брейди през 1992 г., към който се добавят новите ангажименти.

Обновеният достъп до външно финансиране съвпада с аржентинския план за конвертируемост, запален потребител на чуждестранна валута, който не би могъл да си представи без тази външна рамка. Между края на 1991 г. и кризата от началото на 1995 г. нетният приток на капитал е средно 10,8 млрд. Долара годишно. 30% от тази сума идва от операции, извършвани от публичния сектор (особено приватизации), а останалите 70% отиват за частния сектор (особено краткосрочни потоци, които са били ориентирани към лихвоносни заеми, портфейлни инвестиции и фондова борса). Към 1995 г. ситуацията се промени значително. Нуждите от външно финансиране се увеличиха до 12,7 млрд. Долара годишно, въпреки рязкото намаляване на темповете на растеж. Публичният сектор е допринесъл за 68% от външното финансиране чрез пласиране на външен дълг. В частния сектор значението на преките чуждестранни инвестиции нарасна, но краткосрочните капиталови потоци и разположенията в портфейла станаха отрицателни; средно те оставяха по 2,5 милиарда долара годишно.

Частният сектор също увеличи външния си дълг от ниските нива, които имаше през 1991 г. (старият частен дълг вече беше национализиран). В чужбина обаче има много по-големи активи. В края на 1999 г. нефинансовият частен сектор имаше активи в размер на 89,271 милиона долара, в сравнение с дълг от 36 224 милиона.

Този нов дълг е от различно естество от "стария дълг". На първо място, кредиторите са други. Старият дълг беше към транснационалните банки, които са ангажирали капитала си няколко пъти в тези операции; неизпълнение може да събори международната финансова система. Сега това е предимно дълг в облигации, държани от взаимни и пенсионни фондове на Съединените щати, чийто портфейл е силно диверсифициран (само 0,2% от неговите разположения са в облигации от дълга на слабо развити страни): финансовата система Вече не е в екстремни опасност поради неизпълнение на задълженията по плащането на външен дълг.

Същата панорама показва процеса на дълга в други страни от Латинска Америка:

Според доклада на "Световната банка за глобално развитие на финансите 1998" в средата на 70-те години външният дълг на Латинска Америка възлиза на около 60 милиарда долара. През 1980 г. Федералният резервен банк нарежда последователно увеличаване на лихвените проценти, които скачат от 6 на 22%. Кредиторите прилагат едностранно тези лихви към кредитните договори и активират спусъка: дългът се увеличава до 204 милиарда в края на същата година; тя се е увеличила до 443 млрд. долара през 1990 г. и се очаква да достигне 706 млрд. долара през 1999 г.

Общият външен дълг на всички страни от Третия свят днес се оценява на повече от 2 трилиона долара.
„Външният дълг води до нетен трансфер на ресурси от юг на север: през 1998 г. 41-те най-задлъжнели бедни страни (HIPC) са прехвърлили на север 1,68 милиарда долара повече, отколкото са получили, а през същата година целият Трети свят страните извършиха нетен трансфер на ресурси на север от 114,6 милиарда долара "(TOUSSAINT, Eric, юни 2001 г., стр. 211-212, цитирано от TEITELBAUM, Alejandro," The External Debt ", октомври 2001 г.).

Само за концепцията за обслужване на външния си дълг между 1982 и 1996 г. регионът на Латинска Америка е платил 739 милиарда долара, т.е. цифра, по-висока от общия натрупан дълг.

Като илюстративни данни през 1986 г. Латинска Америка е имала благоприятно търговско салдо от 37,6 милиарда долара. През същата година с лихва тя плати 37,2 милиарда долара на банките кредитори. И така, за развитието му цяла Латинска Америка разполагаше с едва 400 милиона долара през тази година.

До средата на 1995 г. повече от половината от стойността на износа от Латинска Америка щеше да плати външния дълг. Британският вестник "Financial Times" посочва, че дефицитът по текущата сметка на Латинска Америка през 1998 г. ще бъде 71 800 милиона долара, а през 1999 г. 75 600 милиона долара.

В реално изражение, по отношение на лихвите и услугите, голяма част от дълга - ако не цялата - е била ефективно изплатена, както се вижда от данните, които се появяват в следващата статистическа таблица и чийто източник е ECLAC [Статистически Годишник за Латинска Америка и Карибите, издания от 1992 г. (стр. 430 и 431) и 1994 г. (стр. 438, 439, 504 и 505)]:

ЛАТИНСКА АМЕРИКА: движение на капитали и платени лихви,
в официалния сектор и в търговските банки, 1980 до 1990
(обща сума в милиони долари)

(Включва Аржентина, Боливия, Бразилия, Колумбия, Коста Рика, Чили, Еквадор, Салвадор, Гватемала, Хаити, Хондурас, Мексико, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканската република, Уругвай и Венецуела)

I. Получени заеми
Официален сектор
Получени заеми309.177,4
Амортизация(- 174.991,9)
Кредити без амортизации134.185,5
Търговски банки
Получени заеми74.687,2
Амортизация(- 58.755,3)
Кредити без амортизации15.931,9
Общо заеми без погасяване150.117,4
II. Платени лихви
– 418.622.0
(Отнася се за общата платена лихва и не прави разлика между
Официален и търговски сектор. Включва също лихва за заем
преди 1980 г.)
III. Размер на претендирания глобален външен дълг:
1980228.236
1990441.486
1994553.765
Впоследствие цифрите са както следва:
1996646.048
1998746.020
1999749.310

(Отнася се за общата платена лихва и не прави разлика между официалния и търговския сектор. Включва също лихви по заеми преди 1980 г.)

Има огромна библиография за трагичните последици от външния дълг, която е точно обобщена от професорите Бонила и Ортис Алф:
„Външният дълг, както е широко признат, унищожава всичко: възможността за развитие на слабо развити страни, вътрешното производство, жизнения стандарт на населението, заетостта, националните бюджети са все по-ограничени и ограничени в Понякога разходите, които причиняват дълга. Системите на образование и здравеопазване са унищожени, градовете се влошават и мизерията напада, дори самата природа навлиза в прогресивна система на унищожаване.Плащането на дълга не позволява грижата за нищо, нито за човешкия живот, нито за условията на живот на природата. "

В този ред е необходимо да се задълбочи правната визия на проблема, за да се търси принос за справедливо и справедливо решение, което да позволи възобновяване на пътя на напредъка и благосъстоянието на народите на страните длъжници в по-рационална международен икономически контекст.

В съответствие с тази визия и с оглед на влошаващата се ситуация латиноамериканският и европейският парламент на XII Междупарламентарна конференция между Европейския съюз и Латинска Америка, проведена в Брюксел между 19 и 21 юни 1995 г., на базата на проект, представен от професор Андре Франко Монторо, прие следната резолюция:
"27. Потвърждава резолюцията на XI Междупарламентарна конференция на ЕО / Латинска Америка (Заключителен акт, параграф 26) относно проблемите, породени от външния дълг на Латинска Америка. По същия начин и въз основа на анализа на неговия произход, вече въведен от становището, одобрено от Икономическия и социален комитет на Европейската общност през 1985 г. (Документ CES 931/85 CAL / DM, раздел 7), в подхода на латиноамериканския парламент и в правния анализ на различни академични и научни организации, отправя искане към държавите-членки на двата парламента, които предприемат съответните инициативи, търсейки подкрепата на други страни по света, така че Общото събрание на ООН да поиска консултативно становище от Международния съд в Хага за справяне с проблема на външния дълг в съответствие с общите принципи на съвременното международно право (Устав на Съда, член 38 в.) ".

Преписаното изявление събира и потвърждава тезата, формулирана през 1984 г. от д-р Мигел Анхел Еспече Гил, която беше приета на XV конгрес на Испано-Лузо-Американския институт за международно право (IHLADI), който се проведе в Санто Доминго, през март от 1989 г. В тази презентация се твърди, че международното публично право трябва да ръководи лечението на проблема с външния дълг чрез консултативната процедура пред Международния съд.

Уместността на третирането на проблема с външния дълг в рамките на международното публично право е предмет на множество трудове, форуми и семинари и вдъхновява декларации, като тази, описана по-горе, и законодателни проекти в различни страни, препоръчващи на съответните правителства, представянето на предложението в Общото събрание на ООН.

Негово светейшество папа Йоан Павел II, в своята катехиза за духа на юбилея на 2000 г., отново поиска по-голяма справедливост между кредиторите и длъжниците. През ноември 1999 г. той каза:
"Проблемът е сложен и няма лесно решение. Сега трябва да е ясно, че той има не само икономически характер, но засяга основни етични принципи и трябва да намери място в международното право, за да бъде адекватно разгледан и решен. Според средносрочна и дългосрочна перспектива. Необходимо е да се приложи етика на оцеляване, която регулира отношенията между кредитори и длъжници, така че длъжникът в затруднение да не бъде притиснат от непосилна тежест. Целта е да се избегнат злоупотреби, да се намерят решения чрез които тези, които отпускат заеми, са гарантирани, а тези, които получават, се чувстват ангажирани с конкретни глобални реформи в политическите, бюрократичните, финансовите и социалните аспекти на своите страни?

„Днес, в контекста на глобализираната икономика, проблемът с международния дълг става още по-трънлив, но самата глобализация изисква пътят на солидарност да се следва, ако не искаме да се изправим пред обща катастрофа“.

Съществуват ясни основания, които биха позволили иск пред Международния съд.

В статия, публикувана в Chasqui (1988), Алфредо Ерик Калканьо заявява:
"Че начислените лихви са били прекомерни. Например в случая с Аржентина, която е платила подобни лихви на останалите страни от Латинска Америка, ако е бил приложен историческият лихвен процент (оценяващ като такъв инфлацията на САЩ плюс 1%) , и това би било разглеждано като амортизация на капитала за събиране с разумен лихвен процент, в началото на 1989 г. общият външен дълг ще бъде от 3 400 милиона долара, вместо от 56 800 милиона ".

В същия смисъл изкуството. 38.1, подраздел в) от Устава на Международния съд, който е съставна част от Хартата на ООН, признава, че тези общи принципи на закона са валидни и в сферата на правото на нациите. Те са тези, които потискат лихварството и злоупотребата с права, както и тези, които съставляват прекомерната супервенция на еротичност на обезщетенията, теорията на риска, необходимата еквивалентност на обезщетенията, незаконно обогатяване, обективна добросъвестност, обективната цел на договора, огромната вреда, справедливост, теорията за непредсказуемост, съвместната отговорност на кредиторите, favor debitoris, неприкосновеността на човешките права, особено правото на живот и т.н.

Споменатата норма гласи в съответната й част: "1. Съдът, чиято функция е да решава в съответствие с международното право въпросите, които са му поставени, прилага:
да се. международни конвенции ...
б. международен обичай ...
° С. общите принципи на закона, признати от цивилизованите нации; ".

Член 96 от Хартата на ООН:

"1. Генералното събрание или Съветът за сигурност могат да поискат от Международния съд да издаде консултативно становище по всеки правен въпрос."

Член 65 от Статута на Международния съд:

"1. Съдът може да издава консултативни становища по всеки правен въпрос по искане на всеки орган, упълномощен да направи това с Устава на ООН или в съответствие с неговите разпоредби.
2. Въпросите, по които се иска консултативно мнение, се представят на Съда чрез писмено искане, в което въпросът, по който се прави консултацията, е формулиран с точни термини.

Всички документи, които могат да хвърлят светлина по въпроса, ще бъдат придружени със споменатото искане. "

Член 68 от Статута на Международния съд:

„При упражняване на своите консултативни функции Съдът също така ще се ръководи от разпоредбите на този устав, които уреждат спорни въпроси, доколкото Самият съд счита, че те са приложими.“

От друга страна, произволните увеличения на лихвените проценти - прилагани едностранно от кредиторите за договори за кредит - също нарушават обичайните правила на общото международно право, като например rebus sic stantibus (основна промяна на обстоятелствата), посочена в член 62 от Виенската конвенция за Законът за договорите, 1969 г.

Също така съответства на подхода към легитимността на дълга, от гледна точка на правата на човека, следва да се отбележи, че са направени предложения за започване на действия в международни форуми по правата на човека въз основа на честотата на външния дълг в нарушаването на тези права.

Повече от 30 страни членки на Комисията на ООН по правата на човека представиха проект на резолюция, приет на 17 април 1998 г. относно:
"Последици от политиките за икономическо приспособяване, причинени от външния дълг, при ефективното упражняване на правата на човека и особено при прилагането на Декларацията за правото на развитие. Резолюция на Комисията на ООН за правата на човека, 1999/22".

Осмата точка от тази резолюция

„Изисква от специалния докладчик относно последиците от външния дълг за ефективното упражняване на икономически, социални и културни права да представя аналитичен доклад на Комисията всяка година относно прилагането на настоящата резолюция, като обръща специално внимание на:

а) Негативните последици от външния дълг върху ефективното упражняване на икономически, социални и културни права в развиващите се страни и политиките, приети за справяне с тях;
б) Мерките, приети от правителствата, частния сектор и международните финансови институции за облекчаване на тези последици в развиващите се страни, особено в най-бедните и силно задлъжнели страни. "

Това са причините, които определят престижните професионалисти и професори от правната област, събрани в Юридическия факултет, да изразят:

"Спешността, необходима за ефективната защита на тези права (живот, здраве, образование), които засягат достойнството на нашите жители, изисква приемането на незабавни мерки. Юридическите оператори, които подписват този документ, обикновено поемат ангажимента да предприемат задълбочен анализ на правни профили на външния дълг на Аржентина в тези аспекти:
1) Съгласуваността на практиките, използвани при изчисляването и договарянето на външния дълг с рамката на общите принципи на закона, правата на човека и хората;
2) По-конкретно, възможното противоречие на практиките с принципите на общото благо и тези, които осъждат лихварството и обогатяването без причина; злоупотреба с права; настъпващата прекомерна ерозийност; и тези, които установяват добросъвестност при формирането, тълкуването и изпълнението на договорите, необходимата еквивалентност на обезщетенията, обективната цел на договора, вреда, справедливост, слаба благосклонност, липса на причина, полза от конкуренцията и законовото решение за несъстоятелност "

Поради тази причина е изключително важно международната общност да има становището на Международния съд във всичко, свързано с легитимността или нелегитимността на нашия външен дълг. Ние идваме да възстановим за Националния конгрес признание, което Националната конституция му е предоставила, т.е. да се определи това, което благоприятства плащането на публичния дълг на нацията (чл. 75 вкл. 7). Ние преминаваме през процес на преструктуриране на външния дълг на слабо развитите страни и трябва да изградим и приемем политика за предоговаряне, която да отчита върховните интереси на нацията. Първо трябва да определим легитимния или нелегитимния характер на външния дълг и за това се обръщаме към институциите на международното право.

По посочените причини искам одобрение на този проект.

* Алисия Кастро - Алфредо Вилалба - Франсиско Гутиерес - Даниел Карбонето


Видео: Заседание на Общински съвет Свищов Точка 8 (Може 2022).